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細顆粒物污染防治政策效果評估報告顯示

2014-09-30

中國清潔空氣聯盟與清華大學日前聯合發布了《基于“大氣國十條”的京津冀地區細顆粒物污染防治政策效果評估》報告(以下簡稱《報告》)。《報告》指出,如果在2017年全面落實現有減排政策,可分別為北京、天津、河北帶來26%、19%、15%的PM2.5年均濃度下降,空氣質量將明顯改善。

《報告》將京津冀地區大氣污染防治具體措施劃分為兩大類,即結構調整措施和末端治理措施,并對這些措施的減排效果進行了量化分析。

研究發現,在京津冀地區現有治霾措施中,SO2和一次PM2.5減排措施對京津冀地區PM2.5濃度削減的作用較大。其中,能源結構調整,電廠與燃煤鍋爐脫硫脫硝,鋼鐵、水泥、工業窯爐除塵升級改造等措施帶來的減排效果最為突出。

項目負責人、清華大學環境學院院長賀克斌說:“根據我們的分析結果,‘大氣國十條’將結構調整與末端治理并重的戰略是十分有效的。隨著各項配套政策和措施的密集出臺、各項治污工程的開展和污染物排放量的減少,2014年上半年的空氣質量比2013年同期有明顯改善。”

賀克斌指出,由于各地落實“大氣國十條”的行動計劃是在比較短的時間內出臺的,在時間緊任務重的情況下,很多科學分析沒有來得及深入開展,因此,需要在落實過程中不斷進行科學評估,調整措施方案,以確保2017年實現“大氣國十條”提出的空氣質量改善目標。

《大氣污染防治行動計劃》已經實施一年。環境保護部及京津冀各地都對落實計劃可能實現的控制效果非常關注,不斷出臺新的政策調整及強化措施。據了解,河北省已明確表示正在研究制定強化的控制方案,以確保2017年PM2.5改善目標實現。

為支持京津冀地區進一步開展工作,《報告》提出了10條強化措施建議,包括壓縮鋼鐵產量、控制機動車排放、工業除塵改造設施升級、治理農業氨污染等,并依照這些措施設定了強化減排情景。

空氣質量模擬結果顯示,如果切實落實現有措施,并采納《報告》所建議的10條強化措施,2017年北京、天津、河北PM2.5年均濃度將分別下降31%、26%和26%,超額實現“大氣國十條”的空氣質量改善目標。

賀克斌表示:“空氣質量受到的影響因素很多,周邊地區減排效果、氣象條件的變化都將對京津冀地區2017年空氣質量改善帶來影響。根據測算,京津冀周邊地區如果同時達到‘大氣國十條’目標要求也會對京津冀地區PM2.5改善帶來2%~4%的影響。因此,需要加強區域大氣污染聯防聯控,使京津冀與周邊地區同時得到改善。”

對于氣象因素影響,賀克斌表示:“我們需要在氣象上做壞的打算,如果到2017年遇到不利氣象條件影響,也應該通過強化措施達到空氣質量改善的目標要求。”

中國清潔空氣聯盟秘書處主任解洪興呼吁:“京津冀各地應盡快開展空氣質量達標規劃工作。本研究基于區域的大尺度污染源清單進行,各地(包括區縣、地級市)可以通過開展空氣質量達標規劃,建立更符合本地情況的更精細化的污染源清單,從而可以對減排措施的控制效果進行量化分析,并應用空氣質量模型,分析規劃的措施能否實現本地2017年空氣質量改善目標,同時制定達到空氣質量國家標準的總體戰略和控制路線。”【環保部】